7月5日，全市城镇化工作第二季度现场调度会议在阳信县召开。各县区分管副县区长、开发区、高新区、北海新区管委会分管副主任、部分乡镇（街道）党（工）委书记，市直有关部门负责同志参加了会议。市住房和城乡建设局局长刘来河通报了2010年上半年全市城镇化工作进展情况，对下一步工作提出要求，挂钩办、融资办、财政局分别做了发言，市住房和城乡建设局副局长、市房管局局长张海就“鼓励农民自愿放弃宅基地使用权和土地承包经营权进城镇定居”做了介绍，市政府副市长胡炳山做重要讲话。与会人员参观了阳信县的基础设施建设、城中村改造以及廉租住房等项目。

胡炳山副市长讲话指出：

（一）认真学习市委、市政府主要领导关于城镇化工作的重要讲话精神。

（二）扎实做好下半年的工作。一是思想再解放；二是规划再完善；三是重点再突出；四是政策再落实。

（三）下一步重点工作。一是认真贯彻执行全省《和谐城乡建设行动实施方案》，研究本地实施细则和考评方案，大力推进新型城镇化进程；二是奋战100天，开展规划、建设、管理集中活动，庆祝撤地设市十周年；三是各县区、各部门要认真研究鼓励农民自愿放弃宅基地使用权和土地承包经营权进城镇定居的想法，扎实推进全市农村住房建设与危房改造工作。

上半年来，各县区认真贯彻全市城镇化工作会议精神，围绕全市城镇化水平年内提高3个百分点的总体目标，城镇化工作全面展开。

（一）城市基础设施建设。今年上半年，全市城市建设实现投资12.14亿元，占投资计划的40%，比去年同期增长8.4%。市城区实现投资4.69亿元，占投资计划的38.6%，其中市本级实现投资2.39亿元，完成年初计划的53%,城市承载力和辐射带动能力进一步增强。

滨城区以建设“黄三角中心城市东翼”为目标，实现投资0.5亿元，白鹭湖公园、秦台河景观带等重点工程进展顺利；开发区以统筹城乡发展和为大项目配套建设为重点，实现投资1亿元，实施了以“六路四桥”为代表的一批重点工程；高新区开展“城镇化建设年”活动，实现投资0.8亿元，建设“滨博大道”等工程；北海新区定位黄河三角洲开发建设的先行区，提出“以港兴市”的发展战略，各项工程扎实推进；邹平县将今年作为“城市建设重大提升年”，实现投资0.75亿元，黛溪河综合治理等十大重点工程陆续展开；博兴县全面开展“项目建设年”、“绿化建设年”、“民生建设年”三大活动，实现投资0.66亿元，涌现出“人民公园”等一批亮点工程；沾化县提出“一河六区”的开发建设思路，实现投资2.6亿元，加快“文体中心”、“沾化冬枣城”建设步伐；无棣县启动“城镇化提升年”活动，实现投资1.04亿元，重点建设“镜湖广场”等工程；阳信县深入开展“基础设施建设年”活动，实现投资2亿元，实施了“两湖两桥”、新城商务中心等重点工程；惠民县提出“大干2010年 谋求跨越新发展”，实现投资0.4亿元，实施“护城河六桥及南护城河西段景观建设”等工程，进一步优化城区生态环境。

（二）城中村与棚户区改造。城中村改造。市城区年初制订了43个村居的改造计划，其中，滨城区39个，开发区4个，拟拆迁面积144.6万平方米。截至目前，共拆迁院落1128个，拆迁建设面积25.5万平方米，腾空土地780亩，完成整村拆迁村居6个。其中，滨城区拆迁944个院落，22.01万平方米；开发区拆迁184个院落，3.5万平方米。在此基础上，按照“拆掉平房盖楼房、合村并居建社区”的工作思路，对市城区规划区内村居进行合村并居，规划建设25个居民社区。有3个社区规划已编制完成，近期将动工建设。

各县结合自身实际，不断加大拆迁力度，加快安置开发建设步伐，城中村改造工作取得较大突破。其中邹平县启动城中村改造16个，完成整体拆迁村居11个；沾化县启动城中村改造6个，完成整体拆迁村居3个；阳信县启动城中村改造13个，完成整体拆迁村居1个；博兴县启动城中村改造7个，采取先安置后拆迁的做法，新建安置房1139户；惠民县启动城中村改造13个；无棣县启动城中村改造4个。

棚户区改造。今年全市计划改造44个棚户区项目，截至目前，已启动原渤海化肥厂宿舍区改造等18个项目。其中，市本级6个，阳信县4个，滨城区2个，博兴县2个，无棣县1个，惠民县1个，开发区1个，高新区1个，共完成拆迁建筑面积9.78万平方米，建设安置房13.52万平方米，完成投资8114万元。

（三）农村住房建设与危房改造。2010年度全市农村住房建设与危房改造工作任务是：确保完成3.6万户，力争完成4.6万户，改造危房5226户。截至6月底，全市共启动整村迁建项目90个，涉及村庄214个；启动农房建设25475户，完工10560户，占全年任务计划的30%；改造危房2354户，占全年任务计划总数的45%；完成投资20亿元。其中，博兴县完成农房建设2716户，占市下达全年任务计划（5000户）54%；改造危房493户，占市下达全年任务计划（957户）52%；完成投资4.5亿元；沾化县完成农房建设1856户，占市下达全年任务计划（3500户）53%；改造危房186户，占市下达全年任务计划（330户）56%；完成投资2.4亿元；邹平县完成农房建设2672户，占市下达全年任务计划（6500户）41%；改造危房368户，占市下达全年任务计划（559户）66%；完成投资5.9亿元；惠民县完成农房建设1362户，占市下达全年任务计划（4500户）30%；改造危房588户，占市下达全年任务计划（1300户）45%；完成投资2.4亿元；阳信县完成农房建设576户，占市下达全年任务计划（3000户）19%；改造危房303户，占市下达全年任务计划（493户）61%；完成投资6900万元；滨城区完成农房建设896户，占市下达全年任务计划（6500户）14%；改造危房246户，占市下达全年任务计划（538户）46%；完成投资2.2亿元；无棣县完成农房建设476户，占市下达全年任务计划（3500户）14%；改造危房166户，占市下达全年任务计划（330户）50%；完成投资1.8亿元；开发区完成农房建设6户，占市下达全年任务计划（2200户）0.2%；改造危房4户，占市下达全年任务计划（450户）1%；完成投资650万元；高新区未开展。

（四）保障性住房。年初制定了开工经济适用房20万平方米、竣工1600套，新增廉租房1550套，廉租房保障5200户的目标。目前列入中央财政预算内投资计划的8个廉租住房建设项目共计950套廉租房手续已审核完毕，滨城区项目已施工到五层；博兴县项目主体已封顶；阳信县项目已完成规划设计，进入招标阶段。其他县项目正在进行征地、拆迁、图纸设计、场地平整等前期工作。市直安兴花园保障性住宅小区规划建设住宅1128套，正在进行“三通一平”等前期工作。

上半年，续建2009年经济适用住房面积14.4万平方米，竣工面积7.2万平方米，完成投资9500万元。2010年，上报经济适用住房建设项目17个，其中续建项目9个，新开工项目8个。项目总建筑面积83.27万平方米，总投资11亿元，计划年内施工面积39.5万平方米，投资4.88亿元。

在工作全面开展的同时，也存在一些问题。一是个别县区加快推进城镇化进程的责任感和紧迫感不强，思想认识、重视程度有待提高；二是个别县区工作方法不多，工作力度不够，工作进展缓慢，距离完成全年任务差距很大；三是个别县区工作重点不突出，既没有亮点，也影响了工作的整体推进；四是政策研究不够，实施方案研究不细；五是对数据统计和分析不够重视，数据报送不准确、不及时等现象时有发生。以上问题都要在今后的工作中认真加以解决。

近日，省政府下发了《和谐城乡建设行动实施方案》，对有关工作提出了明确要求和考核标准，各县区要以实施和谐城乡建设行动为抓手，进一步提高认识，统一思想，加大力度，强化措施，加快推进新型城镇化进程。

一是进一步提高思想认识。加快推进城镇化进程，是拉动内需、扩大消费、转方式、调结构的重要手段，城镇化发展不仅仅提升城市形象和城市品位，更是经济社会各项事业又好又快发展的助推器。各级各部门要深刻认识做好城镇化工作的重要意义，认识再提高，思想再统一，抢抓机遇，乘势而上，以更大的力度和更硬的措施加快工作步伐，推动各项工作迈上新台阶。

二是进一步强化规划引领作用。健全完善总体规划、专业规划等各类规划，实现全覆盖，规划要切合本地实际、体现本地特色、满足群众需要，规划一经确定，要严格执行，以科学的规划引领城镇化发展。

三是进一步加大工作力度。按照先易后难、突出重点的原则，对已经确定的重点工程、重点项目，要集中一切力量，千方百计攻坚破难，多渠道融资，多元化投入，多形式开发，加大力度，加快进度，确保保质、保量完成任务。

四是进一步加大政策落实力度。要认真研究上级政策，吃透上情，积极争取资金、信贷、土地政策支持；要结合本地实际，在认真落实已有政策的同时，积极创新，探索加快发展的政策措施，在创新中促进发展，在发展中解决矛盾，努力探索出适合本地实际、有特色的发展路子。

五是进一步强化数据统计和分析工作。加强调度，加强对统计分析人员的培训教育，及时、准确地对城镇化各项数据进行统计、分析，体现工作真实进展情况，为市委、市政府决策提供有力依据。